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安徽人文讲坛:曾凡银分享着力打造生态文明的安徽样板

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芜湖美食网 围绕保护“好山”,安徽全面推行了林长制改革,明确“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务。围绕保护“好水”,切实加强长江、淮河安徽段生态保护。围绕保护“好山好水”,总结完善和推广发展新安江生态补偿机制。让天更蓝、水更清、山更绿,良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。本期安徽人文讲坛,省社科院院长、党组书记曾凡银与大家分享了“打造生态文明的安徽样板”。

安徽人文讲坛:曾凡银分享着力打造生态文明的安徽样板

嘉宾介绍:曾凡银 安徽省社会科学院院长、党组书记、教授,安徽省经济学会会长。主要从事国际经济理论与政策、生态文明与绿色发展等方面的研究。主持国家级课题4项、安徽省社会科学重大项目1项、省部级课题5项。

探索跨流域生态补偿新机制

“我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期;已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期;也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。”曾凡银说,随着我国社会主要矛盾发生转变,老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”,过去“求生存”现在“求生态”。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。

安徽地跨长江、淮河、新安江三大流域,拥有淮北平原、江淮丘陵、皖南山区三大自然区域,必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,扎实做好治山理水、显山露水的文章。

新安江发源于黄山市休宁县六股尖,为钱塘江正源,是浙江省最大的入境河流。新安江安徽段平均出境水量占千岛湖年均入库水量的60%以上,水质常年达到或优于地表水河流Ⅱ类标准。

十年来,皖浙两省相互支持、深化合作,积极构建命运共同体、利益共同体,实现共建共享、互利共赢。力争达到:上游生态优先——绿色发展,下游率先发展——生态补偿;上下游共谋发展——互利共赢的新局面。

为此,安徽省进行了全面的探索,努力实践,确立目标,构建体系,逐步形成了具有跨流域特色的生态补偿模式——新安江模式。

在新安江生态补偿试点取得成功经验后,安徽省委省政府审时度势,一方面继续完善提升其有效补偿体系,形成长效机制;另一方面,将其推广到皖西大别山生态环境补偿、与安徽比邻的跨流域生态补偿等;同时,还将这一成功做法运用到大气、林地、耕地、湿地、生态区和废弃矿山治理等领域。

森林资源保护实行“林长制”

山是载体,财富在林。森林是水库、钱库、粮库。习近平总书记指出“我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关”。“安徽省认真学习研究总书记在福建、浙江主持倡导的林业改革发展经验,大力弘扬牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神,积极借鉴河长制改革思路,在全国先试先行推出林长制,以解决林业生态文明建设中的突出问题。”曾凡银说。

2017年3月在合肥、安庆、宣城等地试点林长制,总结制度经验并系统提升。2018年在全省推开,建立省、市、县、乡、村五级林长制度体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展体制机制。“加快制度创新,增加制度供给,完善制度配套,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”。安徽省十二届人大常委会第四十次会议通过《安徽省林业有害生物防治条例》,2018年1月1日起施行。《条例》明确安徽森林资源保护实行“林长制”。立法规定“森林资源保护实行林长制”在全国属首例。

林长制改革是以“林”为纲,因地制宜做好林与山、林与水、林与田、林与湖、林与草的统筹协调发展的文章,努力构建山水林田湖草生命共同体。我省开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动,打造绿色生态“五小园”,构建江淮绿带,见缝插针扩面提质“增绿”,提升国土绿化水平。

打造长江(安徽段)经济带

长江流经安徽416公里,保护好祖国的母亲河,全面落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求,把修复长江生态环境摆在压倒性位置。安徽省印发《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见》。科学划定1公里、5公里、15公里三道生态防线。扎实开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动,确保到2020年长江干流及主要支流国家考核断面水质全面实现达标,长江干流40个水功能区水质全部稳定达标。

严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,生态环境准入清单“三线一单”硬约束。2019年4月1日上午,长江安徽段生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”(“三大一强”)专项攻坚行动动员会在合肥召开,真正还一江碧水、保两岸青山,实现水更清、岸更绿、产业优,全方位全地域全过程开展生态文明建设。

作为长江、长三角的生态保护屏障,大别山革命老区六安坚持以绿色振兴统揽全局,党政主要负责同志领衔绿色发展指导委员会。出台《关于加快绿色发展建设生态文明的实施意见(试行)》《六安市生态文明建设总体规划》。构建中心城市、合六叶工业走廊、六安茶谷、淠河生态带、江淮果岭、西山药库等“一心一廊、一谷一带、一岭一库”。

打好污染防治攻坚战

安徽省编制实施蓝天保卫战三年行动计划。大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。强化区域联防联控和重污染天气应对,以“控煤、控气、控车、控尘、控烧”即“五控”为抓手,重点对散煤、散乱污企业、露天焚烧、工业扬尘等开展排查治理。推进城镇留白增绿,使老百姓享有惬意生活休闲空间。还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

严格实行河(湖)长制,出台湖泊管理保护条例,省市县乡四级河长工作体系全面建立并延伸到村,统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。加强工业、城镇、农业农村、船舶港口、饮用水水源地综合治理。还老百姓水清绿岸、鱼翔浅底的景象。

长江安徽段开展以治矿、治砂、治岸、治超、治污为主要内容的“五治”行动;开展固体废物非法转移倾倒处置专项整治行动;系统部署固废危废处理、污水治理、水源地保护、农业农村污染治理、岸线资源保护“五大专项攻坚”。

实施土壤污染防治行动计划,以农用地和重点行业企业用地为重点,强化土壤污染管控和修复。出台建立固体废物污染防控长效机制的意见。探索农药、化肥等农资统一配送回收体系,生产资料配送和生态废弃物兑换渠道整合。

农村环境整治“三大革命”,以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为目标开展美丽乡村建设。“努力解决农村的垃圾、污水、厕所问题,打造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香田园风光。让老百姓吃得放心、住得安心。”曾凡银介绍。

芜湖美食网 陶娜/文 王从启/图

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