保护个人信息,释放大数据红利(人民政协新实践)-新闻发布会通稿

                                                            2020年02月19日 23:16 来源:新闻发布会通稿 编辑:山西快三走势

                                                            山西快三走势

                                                            【NASA立扫把挑战】

                                                            核心阅读  只有在产权清晰的制度框架下?♀♂,企业才能合理合法收集、利用数据∴,个人信息保护诉求才具备法理基础  个人信息保护是关乎民生的大事、要事┊┊☆,坚持“在开发中保护、在保护中利用”〇,才能积极享受大数据时代的成果    打开购物网站♂∵,后台根据用户的搜索记录精准推送商品;登录社交平台↑〇♀,广告投放定向植入;注册电子会员∟∟〇,逢年过节都能收到祝福和问候……大数据时代∴∴♀,人们尽情享受着数据带来的便利﹡⊿,也承受着个人信息被泄露的风险□∟?。  前段时间〇,全国政协一次网络议政远程协商会专门聚焦“加强大数据时代个人信息保护”议题♀﹡,政协委员与专家代表通过现场发言和手机连线方式提出意见建议☆?,与中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家卫生健康委、市场监管总局5个部委负责同志互动交流∴。  谁动了我的信息┊∴?  全国政协列为年度重点提案进行督办  在手机上打开一款新安装的美食类应用程序⌒,页面上跳出多项权限申请∟∵,要求访问相册、通讯录、位置等个人信息∵☆,即使选择禁止⊿♀,也需要同意一份《隐私政策》△◇,否则将无法继续使用该款APP∵〇☆。然而▽♂,细读《隐私政策》的条款又会发现其内容晦涩冗长♂,很少有人有耐心读完并准确理解↑⊙。  根据中国消费者协会发布的一项调查报告◇,电商、社交软件等平台过度收集消费者个人信息的现象已成投诉新热点♂?△,85.2%的受访者表示遭遇过个人信息泄露情况⌒,比如收到推销电话、短信骚扰、垃圾邮件等□∴。“一个简单的APP就要开通20多项权限∴,几乎‘掌控’了用户的手机和隐私∵?。”全国政协委员陈晓红说:“加强个人信息保护非常重要﹡,这关乎个人和企业的合法权益△,关系国家的安全﹡∵,也是为全世界互联网治理探索新路▽。”  与姓名、职业、通信记录这些传统信息相比⊿◇□,如今∴,人脸、指纹、声纹等生物特征数据同样重要﹡。2019年9月□▽△,一度成为互联网热门应用的某换脸软件开发企业◇,因涉嫌未依法依规收集使用人脸信息被工信部约谈π。会上∵,全国政协委员谈剑锋通过手机连线的方式表达了自己的担心:“生物特征数据具有唯一性和不可再生性﹡◇,无法更改和变换∟,一旦泄露将可能引发社会风险↑△。”  大数据时代⊙◇,谁动了我的信息↑◇♀?如何有效保护个人信息数据安全⌒?谁来监管非法窃用个人信息的行为♂⊙?这些问题事关人民群众切身利益▽◇,与国家治理体系和治理能力现代化息息相关⌒∟。  2019年全国两会后♀↑,“加强大数据时代个人信息保护”成为全国政协重点系列提案之一△∴。10月♂,全国政协提案委组织委员赴湖南、贵州专题调研◇▽♂,进行重点提案督办♂∴。与此同时⌒⊿☆,委员移动履职平台也及时开通议政群⌒〇,131位委员先后发表意见建议299条♂┊▽。  “个人信息保护涉及主体广、关乎利益层面宽△﹡▽,需要政府行政、立法司法、企业、个人等相关主体从各自角度出发﹡﹡,在立法模式、职责定位、认知自律等方面协同发力◇⌒,共同完善个人信息保护机制↑▽,实现个人信息全方位保护↑△。”陈晓红说?⌒π。  数据属于用户还是属于采集平台♀π⊿?  加快立法?,用法律武器保护隐私安全  加快个人信息保护立法是委员们集中的意见☆┊。  “目前有关个人信息保护的法律法规相对分散、不成体系♂,实施的难度也大◇﹡,个人信息的保护范围、数据流动、处罚机制等一些关键问题还有待进一步明确┊。”全国政协委员张英建议♂,尽快出台个人信息保护法♂◇,制定有操作性的实施细则和国家标准〇☆,加快解决个人信息保护领域里长期存在的难点和问题〇。  党的十九届四中全会提出∟,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制☆。数据到底属于用户◇?,还是属于数据采集平台﹡∟?全国政协委员赖明勇认为↑∟,只有在产权清晰的制度框架下⊙?↑,企业才能合理合法收集、利用数据△▽,个人信息保护诉求才具备法理基础△。  赖明勇建议♂,明晰数据产权归属?⊿,严格依法赋权和监管⊙♂♂。一方面要在个人敏感信息采集、传输、存储、流通、交易、利用等全流程环节中依法明确个人数据所有权、处理权和知情权♂♂,另一方面要加强动态监管和适度追责⊿↑♂,加大对泄露个人敏感信息行为的处罚力度♂,要明确数据使用主体的安全保障义务┊?,构建个人信息数据使用者责任指标﹡﹡,提高数据使用中的风险防控能力⊿﹡,确保个人敏感数据安全保密〇﹡☆。  “在设计个人信息保护的法律制度时∟,要把准一个基点△♂,注重两项结合♀﹡π。”在安徽省高级人民法院工作的全国政协委员汪利民说⌒☆,一个基点〇,即划定个人信息技术应用边界□∴π,个人信息数据应按“识别但不提取”“定量但不定性”的要求处理↑∴⊿,企业在处理用户信息时◇∴,只收集与改善产品、用户体验相关的内容⌒♂◇,不得针对特定个人的生活习惯特点等开展统计、分析和运用□∴。注重两项结合∟,就是“监管与自律结合”◇⊿,相关主管部门加强对电信和互联网企业监管┊,建立跨部门的个人信息安全协调联动处置机制﹡,加大问责追责力度〇,同时引导企业强化行业自律♂♀☆。  委员们在调研中还发现◇〇⌒,目前个人信息保护的司法救助机制不完善﹡,侵犯主体、侵犯责任认定难﹡⌒,取证和举证难度大⊿♀┊。“个人信息安全与食药品安全、环境安全一样〇☆,都具有侵权行为分散、侵权成本低、维权成本高等特性△⊿↑。建议市场监管部门主动与司法机关对接﹡,将个人数据侵权纳入公民诉讼范围♀,探索建立公益诉讼和自立诉讼的个人信息保护机制◇?☆。”在律师事务所工作的全国政协委员朱山说♂┊。  委员们的呼声和建议得到了相关部委的积极回应?⌒◇。中央网信办、工信部等部门正在推动制定国家大数据的安全战略♂◇♀,关于个人信息规范方面的问题也正在酝酿中♀↑,将充分吸收委员们的意见建议△▽。  保护个人信息是否影响数据产业的发展﹡☆?  找好平衡点π□┊,在开发中保护、在保护中利用  讨论在进一步深化:个人信息保护范围过窄﹡♂,权利有受侵害之虞;保护范围过宽又会影响信息的自由流动π□,阻碍数据产业的发展⊿♂◇。如何才能把握好数据开发与隐私保护的平衡点∟∵〇?  “建议制定分级保护、分类处理的标准∴,指导网络运营者、网络安全企业、网络安全服务机构按分级标准开展测评⊙,提升网络安全防护能力⌒┊☆。”全国政协委员王悦群说⊿。  在信息行业工作的全国政协委员童国华也赞成这一观点♂。童国华说☆π┊,有些企业内部对数据的传输和使用问题存在模糊的认识⊿,把受相关部门委托收集、存储的数据进行企业化经营并谋取利益♀。“数据管理部门应主动界定信息等级⌒,建立数据使用和交易的标准▽∟♂,处理好一般信息和个人隐私信息的关系◇,并监督企业对不同等级的信息进行分类处理⊙♂。”  大数据时代♂∴⊿,信息技术迭代速度快▽▽∵,新型网络攻击层出不穷♂♂,要想既有效保护个人信息□,又让群众享受到大数据红利π,光靠传统的治理手段显然不够∟⊙。全国政协委员张英建议◇☆,加强前瞻研究♂◇,强化隐私设计、区块链、数据水印等新理念、新技术的应用∟,为行业和产业健康发展保驾护航▽?。  医疗是个人信息保护工作里的一个特殊领域♂↑,其特殊性在于它以人为研究对象﹡∴,所有的医疗行为及其结果都以获取个人信息为基础⊿☆▽。近些年﹡□,电子病历、远程医疗、人工智能等信息化医疗技术广泛使用♂,患者由于病患信息被泄露◇⊿◇,受到精神痛苦和歧视的现象时有发生┊♂,医疗行业信息安全和个人隐私保护的问题日益凸显⊿⌒﹡。  “医疗单位要设置专门的网络管理机构和岗位∟〇□,明确网络安全的关键岗位、职责分配、员工技能和员工数量要求⌒,加强医疗行业信息安全的人才队伍建设♂△▽,重视医疗行业的信息统筹管理♂π↑。”身在辽宁分会场的全国政协委员崔仑为解决这个问题支招□。  全国政协委员、北京市卫生和计划生育委员会原党委书记方来英建议⊙π,建立信息安全评价制度⌒﹡,未经过信息安全评价的医疗卫生服务系统不得接入公共卫生网络⌒,不得与其他医疗服务等单位实现电子病历、检验结果报告等实时互通π♂▽,信息安全评价的结果应该作为医疗机构向社会公示的一项内容﹡□▽。“还可以在高等医学教育中引入信息安全课程□﹡⌒,加强伦理学教育◇,让医生们在职业生涯伊始就建立个人信息保护的意识△♂。”方来英说∵↑。  委员们认为∵,个人信息保护是关乎民生的大事、要事☆⊙↑,坚持“在开发中保护、在保护中利用”∵,才能积极享受大数据时代的成果∵∵▽。

                                                            《 人民日报 》( 2020年02月13日 18 版)

                                                            推荐阅读:东京所有餐馆禁烟