新中国保险法制的发展及启示-新闻发稿

                                                            2019年09月23日 4:16 来源:新闻发稿 编辑:大发排列3最稳当的选号法

                                                            大发排列3最稳当的选号法

                                                            【谭维维道歉】

                                                            中国保险法制从无到有∟◇,由浅入深▽,走过了一条不平凡的快速发展之路⌒。今天⊿,面对全球保险市场的快速发展和国际竞争的加剧⊙π□,中国保险法制受到的挑战虽然仍有很多⊙?∵,但中国已经形成了基本的保险法律体系∟♂,相关新兴或具体的保险法律制度也处于构建或不断完善中∟⊙,尤其是中国的保险市场在规模上已连续多年稳居全球第二◇⊿,并有望在未来成为全球最大、最富有活力的保险市场π,因此?,展望未来▽〇∟,一个审慎借鉴国际经验∵┊,同时具有中国特色的、完善的保险法制度体系的构建完成?,是值得我们期待的☆。

                                                            (三)快速发展时期(1995年至今)□∟⌒。这一时期保险法制的发展有两个重要节点:一个是2001年中国加入世贸组织┊,另一个是2008年爆发的全球金融危机〇〇。2001年年底♂⊙,经过长达15年的谈判↑∟,中国终于获准加入世贸组织⊙□。为履行“入世”承诺⊿,规范市场开放后外资保险公司的设立登记、运营及监管等┊∟,立法机关在2002年出台了《外资保险公司条例》(此条例后于2013、2016年经过两次修订)♂π⊿。同期◇☆∴,保险市场的对内改革也在不断深化♂∵,相关法律法规及部门规章得以不断出台或完善?⊙,并且这一进程在2008年全球性金融危机爆发后得以加速⌒。因为金融危机提前暴露出中国金融市场与金融监管制度方面的诸多缺陷⊙♂∴。为确保金融市场的稳定发展π,中国政府开始加快对包括保险法制在内的整个金融监管体制的改革∴⊙⊙。作为改革的成果之一∴,国务院金融稳定发展委员会于2017年成立△△,原有的中国保监会和中国银监会在2018年合并为中国银保监会△♀⊙。中国自1998年确立的金融业分业经营、分业监管的体制开始向统一金融监管体制迈进△♂。

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                                                            (一)现行《保险法》亟待进行再次全面修订♂。现行保险法自2009年修订之后∟∴π,一直存在诸多问题▽□♂,如基本概念界定不科学、条款逻辑混乱、前后规定矛盾、原则性强而操作性不足、无法及时回应保险市场发展中诸多现实需求等◇∴,其中既有保险合同法的问题?△♂,也有保险业监管法的问题┊⊿∵。2014、2015年的修订均只涉及对个别条款的完善▽。2015年10月◇♂,国务院法制办曾就原中国保监会主导下的《保险法修订稿》向社会公开征求意见〇,随后中国法学会保险法学研究会也推出了专家版的《保险法修订稿》◇┊,但因国家金融监管体制的变革⌒∟,保险法的修订工作一度被搁置﹡△。如今△☆∴,中国统一金融监管体制的建立目标已明确∟∟⊿,相应机构调整也已大部分到位⊿,对保险法进行系统全面修订的条件已经成熟〇┊♀,故宜尽快启动□⊿。

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                                                            中国保险法制的完善之路新中国成立70年▽,尤其是改革开放40年来⌒⊿↑,是中国保险法律制度发生深刻变革的40年∟。经过40年来的变革与发展⊙,保险法已经成为中国目前最年轻、最具活力、最富吸引力和发展潜力的法律部门之一□。同时〇,中国保险法制的发展虽然取得了显著成绩?,但也还存在一些问题和不足∟∵,并需要在以下两方面尽快完善:

                                                            (作者系北京航空航天大学法学院教授、中国法学保险法学研究会副会长兼秘书长)

                                                            新中国保险法制的发展历程基于历史节点∵,中国保险法制70年来的发展大致可分为如下三个阶段:(一)初创及中断时期(1949年至1978年)?∵⊙。新中国成立后〇,旧法废止△↑☆,新法待立﹡⊿。这一时期的保险立法以服务于国家计划经济、避免国民经济建设遭遇重大风险冲击为首要目标ππ,并主要体现为当时的政务院(财政部)1951年颁布实施的几个规范性文件和强制保险条例⌒♀。如《关于实行国家机关、国营企业、合作社财产强制保险及旅客强制保险的规定》《铁路车辆强制保险条例》《船舶强制保险条例》《铁路旅客意外伤害强制保险条例》《轮船旅客意外伤害强制保险条例》《飞机旅客意外伤害强制保险条例》《财产强制保险条例》等□?。这些文件与条例内容均非常简略⊙∵∴,与现代意义上的保险立法相去甚远☆┊♂。但即使是这些简略规定π〇▽,在1958年之后▽┊,随着国内“极左”思潮影响扩大化与民主法治建设遭受严重破坏◇◇,也随之陷入长期中断与停滞状态♀π♀,同期国内的保险业务也全部停办△⌒,直至1978年改革开放启动△∵△。

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