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                                                    【明星被点名批评】

                                                    原标题:记者手记:一场“平淡”又不寻常的WTO记者会  日内瓦时间2019年12月10日下午5点∟,此时距离世界贸易组织(WTO)上诉机构“停摆”还剩下最后几个小时♂。WTO总干事阿泽维多的新闻发布会在WTO总部大楼正式开始┊□♀。  “我们刚刚结束了今年最后一次总理事会会议∵?,讨论了一系列重要问题▽∟。我先将议题简单捋一下π?,然后回答你们的提问⊙。”  阿泽维多简单的开场白⊙△,会让人以为这不过是一场普通的例行发布会∟。但罕见的网络直播□┊,却透露出此次发布会的不同寻常⊿π。  “我首先从上诉机构开始说┊♂。你们可能已经听说了⊙,成员间没有就上诉机构改革的决议草案达成一致♀。”“从明天起⌒▽,上诉机构将不能再复审新的争端裁决⊙∴◇。”  早在一天前⌒△,当美国宣布不支持关于上诉机构运作的决议草案起π⊿,事情已无转圜余地⊙↑。阿泽维多的表态不过是上诉机构即将停止运作的“官宣”♀。  WTO被称作带“牙齿”的国际组织⊙?,上诉机构功不可没∟。25年间∵,这所国际贸易的“最高法院”共发布了150多份报告△⊙。这些报告给WTO成员间的贸易争端一锤定音〇♂,让弱小经济体拥有以弱敌强的力量⌒▽。但也正是这些报告♂∟,成了美国一些人眼中上诉机构“越权”的“罪证”┊□。  “在这一背景下⊙,我想强调的是﹡,WTO规则仍将有效∟♂♂。同时♂,成员们┊〇∟,至少是大多数(成员)♂∴┊,仍将继续遵守WTO规则?⊿┊。”阿泽维多始终保持着平静表情和平稳语气﹡♂∵。  然而♂,基于规则的多边贸易体制的裂缝已经撕开⊿!如果WTO制定的多边贸易规则并不为全体成员遵守⌒﹡,如果世界第一大经济体游走在国际规则之外⊙,将自己的国内法置于国际规则之上┊↑,使用单边手段任意制裁贸易伙伴而不受约束⊿?,谁能保证国际贸易秩序还能稳定地维持下去♀□⌒?  国际经济和贸易环境已经在过去一年多里经受了太多不确定性﹡,上诉机构停止运作是雪上加霜⊙。  “上诉机构的境况并不意味着WTO基于规则的争端解决(机制)的结束♂。成员们仍将继续通过磋商、争端解决专家组来解决WTO争端↑△⊿,还将使用WTO协议允许的其他机制∵☆∟,如仲裁或总干事斡旋﹡π∟,来解决争端和复审裁决∵☆⌒。”阿泽维多试图让被砍掉“上诉机构”之臂的争端解决机制迅速止血?。  从磋商到专家组报告再到上诉机构报告π♂∟,是在WTO处理贸易争端的最常见步骤⊿。在WTO历史上⊿,三分之二的专家组报告都被要求复审□。对于败诉方来说⌒,复审是救命稻草♂∴。  面对上诉机构“停摆”的无奈∵∵∵,欧盟、加拿大和挪威准备把“临时上诉仲裁”作为替代选项⌒π。但目前大多数WTO成员对此方案尚未表态⊿⌒,方案未来在WTO成员中的适用范围还未可知∟┊。  “现在我来谈谈预算问题▽〇♂,”阿泽维多试图切换到另一个话题┊?♂,“就在刚才﹡,我们通过了2020年的预算⌒。”  1.97亿瑞郎(1瑞郎约合1.02美元)△〇!这是WTO明年可支配的收入﹡♂▽,与往年持平?△π。这一预算中〇〇π,划拨给上诉机构成员的费用和机构的运营费用只有区区20万瑞郎π∴。  美国把WTO预算和上诉机构两个问题强行捆绑◇∵∟。在年底的WTO预算会议上□◇,美国以涉及上诉机构的资金使用不当为由π⊙π,反对WTO秘书处提出的未来两年WTO的预算草案?,让WTO措手不及﹡。美国还破天荒地将WTO预算问题带到了随后的争端解决机构会议上∟▽▽,并指责上诉机构法官薪资过高♀。  中国常驻WTO代表张向晨在总理事会上毫不讳言:“今年这个预算是我见过的最糟糕的一个◇♂♂。它产生的过程被不幸地当作了政治工具∟。”  2019年12月11日⊙,与世贸组织一同出生的上诉机构正式“停摆”△∟。美国贸易代表莱特希泽曾在4月暗示∟△◇,上诉机构危机是撬动WTO现行规则的最好“杠杆”〇?▽。美国耗费一年多时间频频“一票否决”上诉机构法官遴选◇,终于“得偿所愿”△?﹡。  在新闻发布会的最后♂∟,阿泽维多说:“我可以说的是〇,这仅仅意味着┊↑,(一切)将会不同了﹡π。”

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