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幸运飞艇代理:许翔甯/【太阳花国赔案】虽然我有错,你也用不着这样对我-蓬莱新闻

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法院指出♂,国赔诉讼本质上是民告官的诉讼☆,过去最高法院虽要求在国赔事件要求被告机关举证┊,但本案中﹡,要求被告机关举证也太沉重⊿?▽,降低原告证明度即可△。因此△⊙〇,虽然没有影片♂,但有证人指认也可以成立国家赔偿▽◇。

这个案子(台北地方法院106年度重国字第6号)从判决出炉当天⌒∵♂,就引发媒体关注◇∴,也有法官投书批评这则判决是「讨了政治聪明π,荒谬了法学论证」⊙♂〇,不过当时多数的媒体与投书多基于台北地院的新闻稿♂∴,并未能一窥该判决的全貌◇。如今判决全文已经公布↑∴,本文无意针对太阳花学运本身功过及29名原告的个案逐一评价◇↑,但想要透过翻译其中最关键的三段文字(原判决「贰、五、(五)」)△♂♂,一窥法官的心路历程◇⊿∵,同时也和大家一起思考国赔制度的意义﹡♀。

11月12日中华民国退休警察总会长耿继文号召退警上街◇♂⊿,扬言效法太阳花运动攻占行政院□⌒♂,以凸显台北地方法院对「太阳花国家赔偿案」(下称「太阳花国赔案」)判决中的的矛盾⌒〇▽,同时也公开呼吁执勤的学弟妹□⊿,将来值勤时要记得怠惰与退避π◇,因为如果积极执法▽,将会面临与「太阳花国赔案」一样被求偿的情况┊△⌒。11月27日台北市长柯文哲也对媒体说明:「因为这十个人没有直接证据∟,这些人的受伤是因为警察施暴造成的⌒,那就没有道理不上诉△。」

据报导﹡〇┊,台北市警察局决定针对本案判决进行上诉□⊿∵,这样的看法会不会被上级法院维持尚未定⌒〇⊙。然而π∟∴,对比地球上其他地方正在上演的国家暴力♂,此时再回头看看这则判决所企图阐释的《国赔法》精神♂,或许才是我们国家难能可贵的地方?。

赔偿代表的意义是?⌒,做错事情后♀⊙♂,透过金钱给予弥补﹡。本件判决一开始⌒,就开宗明义地表示:「占领行政院是非法集会┊∵↑,警察有权驱离△▽,但驱离的时候应该符合比例原则」┊◇。也就是说π┊?,法院从来就没有觉得警察不应该驱离▽,也肯定了驱离的正当性♀△,只是质疑驱离的「方式」可能违法⊿。

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但是面对上面这种情况▽,法院不一定只有转换举证责任〇,还可以选择较折衷的手段:降低证明度∵。以本案为例▽,究竟要原告提出被打的影片⊿∴?或者只要有验伤单跟证人就可以▽?这就是证明度的问题了﹡♂。而本件正是采取了降低证明度的方式π∟π,透过证人、验伤单来认定事实⌒。本案虽如柯文哲市长所说的「没有直接证据」(应该是指没有影片的意思)∵,但法院仍然肯定国赔责任的成立⊙⊙﹡。

假设一个荒谬的情境:有人骑机车等红灯时滑手机﹡⊿♂,突然间出现三个警察△〇,不由分说地把他压制在地上♂♀♀,「虽然有错┊,但警察们也用不着这样做吧□?」警察当然应该取缔等红灯时滑手机的人□,但不是只有压制这个手段π♂。法律有许多需要左右衡量的事〇,而不是「你有错在先⊿⌒,我对你做什么都可以」⊙♀◇。

▲太阳花国赔案一审判决中∵▽▽,法院肯定警察驱离的正当性?∴,只是质疑驱离的「方式」可能违法☆♂。(图/ETtoday资料照)

在本件太阳花国赔案□?,法官也点出了这样的地位不对等□?◇,并举了一则最高法院的前例〇◇,认为国赔案件由人民负责蒐集证据证明损害过于困难﹡☆☆,为实现公平正义┊,应由被告机关多负点举证责任□⊿⊿。

既然证据很重要☆,那要由谁负责蒐集证据〇?这在法律上叫做「举证责任」⊙〇∴。法庭上有三群人—原告、被告、法官?,该由谁负责蒐证∟◇?法官会帮忙蒐证吗□△△?按照《国家赔偿法》规定┊♂⌒,国赔案件是由民事法院审理;而本件判决中♂∴,法官用心地指出⊿,今天如果是在行政法院⌒♂┊,法官就会帮忙蒐集证据☆,但因为这次是在民事法院π,法官无法帮忙蒐证⌒☆↑,对原告可能会很不公平(注1)♂。

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国赔代表「国家也会犯错△♀〇,而且会道歉」

但这样的规定也不是没有例外▽▽▽,尤其某些原告、被告双方地位不对等时⊙∟,可能会有所调整〇⊙。以商品纠纷为例▽,假设消费者买了一支手机〇♀♀,回家充电时手机无来由的爆炸害人受伤□┊,若要由消费者证明手机制造有瑕疵太过困难↑﹡□,而要求手机厂商提出自己在制造过程没有过失较简单♂,这叫作「举证责任转换」♀。

国赔案谁蒐证↑⌒↑?要有什么证据∟?柯文哲市长对媒体说♂?〇,决定上诉的理由是「没有直接证据」?⊿□,这句话也点出这份判决的关键⌒◇,就在于「证据」这两个字◇。现实生活里的法官π〇,不可能有上帝视角?,必须仰赖证据还原事实;而在这个案件里┊⌒,当然就是要证明「这些人的伤是警察暴力所造成的」∴。

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2.国赔制度的发展〇□?,从19世纪前的完全否定到19世纪后的逐渐肯定∴,背后蕴含着我们对于「国家与人民之间关系」看法的转变⊿。19世纪前♂,生在农庄便世世代代都是农奴↑〇☆,只是庄园主人的财产⊙┊。工业革命后有了转变┊△,国家与人民之间不再是「人与财产」的关系♀,慢慢转变成「社会契约」↑∵,彼此地位对等了许多∴。

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法官在本件判决中便是循着以上这三段论述☆?⌒,一步步判定本案原告胜诉∵。

注: 1.行政诉讼与部分情况的刑事诉讼↑⌒▽,法官会参与蒐集证据;民事诉讼则不会♂。因为行政与刑事诉讼涉及到「民告官」或「官告民」□,法官需要参与蒐证以保障人民没有受到不法侵害⌒⊙。国家赔偿诉讼在本质上属于行政诉讼的一种⊿□﹡,但由于我国过去的行政诉讼制度不够完整↑┊π,当时为了求全↑♂◇,只好先放到民事法院┊,直到今日两个法院都可以审理┊∵↑,没有全面回归到行政法院里∴﹡◇。因此行政法院法官会帮忙蒐集证据☆↑☆,但民事法院法官不会◇┊♀,这就导致完全不同的判决结果〇◇。

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●许翔甯♀,东吴法研所公法组﹡。以上言论不代表本报立场∴。

既然法官在此案无法帮忙蒐集证据〇,那就只好在原告(陈抗群众)与被告(警方)选择一方负责蒐集证据◇△,提交给法庭∟↑◇。通常来说┊∴,都是主张权利存在的人要负担举证责任♂﹡π。举例来说?↑,如果今天我去法院主张我跟朋友争吵而被他痛殴一拳?,就该由我负担举证责任↑▽。需要举证的一方若举证失败♀,就会吞下败诉的结果∴。

「国家赔偿」这几个字包含「国家会犯错▽,而且犯错后□∵♂,会道歉、会赔偿」的意义∵⊿,而这也是现代国家所应该有的态度—人民并非刍狗⊿♀,而是国家真正的主人(注2)□。

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