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【特朗普本月访印】

委员们认为▽▽∵,个人信息保护是关乎民生的大事、要事?,坚持“在开发中保护、在保护中利用”↑☆〇,才能积极享受大数据时代的成果?▽⌒。

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“医疗单位要设置专门的网络管理机构和岗位﹡〇,明确网络安全的关键岗位、职责分配、员工技能和员工数量要求↑,加强医疗行业信息安全的人才队伍建设⊙,重视医疗行业的信息统筹管理┊。”身在辽宁分会场的全国政协委员崔仑为解决这个问题支招⌒π∵。

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医疗是个人信息保护工作里的一个特殊领域⊿,其特殊性在于它以人为研究对象┊,所有的医疗行为及其结果都以获取个人信息为基础⊙♀⌒。近些年?π∵,电子病历、远程医疗、人工智能等信息化医疗技术广泛使用□⊿,患者由于病患信息被泄露∵□∵,受到精神痛苦和歧视的现象时有发生⊙♀⊿,医疗行业信息安全和个人隐私保护的问题日益凸显∴↑∵。

打开购物网站⌒⊿﹡,后台根据用户的搜索记录精准推送商品;登录社交平台▽♀,广告投放定向植入;注册电子会员♂,逢年过节都能收到祝福和问候……大数据时代〇↑,人们尽情享受着数据带来的便利π☆,也承受着个人信息被泄露的风险▽♀▽。

在信息行业工作的全国政协委员童国华也赞成这一观点◇◇π。童国华说∴﹡△,有些企业内部对数据的传输和使用问题存在模糊的认识∵,把受相关部门委托收集、存储的数据进行企业化经营并谋取利益⊿。“数据管理部门应主动界定信息等级□♂,建立数据使用和交易的标准⌒⊿,处理好一般信息和个人隐私信息的关系⊙∟,并监督企业对不同等级的信息进行分类处理⊙♀π。”

党的十九届四中全会提出□∴◇,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制↑♂。数据到底属于用户♂∴,还是属于数据采集平台♂?⌒?全国政协委员赖明勇认为♂∵﹡,只有在产权清晰的制度框架下∴∵,企业才能合理合法收集、利用数据π▽,个人信息保护诉求才具备法理基础﹡∟♂。

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核心阅读只有在产权清晰的制度框架下?☆△,企业才能合理合法收集、利用数据┊﹡▽,个人信息保护诉求才具备法理基础

数据属于用户还是属于采集平台♂□??

根据中国消费者协会发布的一项调查报告﹡π♀,电商、社交软件等平台过度收集消费者个人信息的现象已成投诉新热点?◇△,85.2%的受访者表示遭遇过个人信息泄露情况﹡□,比如收到推销电话、短信骚扰、垃圾邮件等∟∴。“一个简单的APP就要开通20多项权限◇,几乎‘掌控’了用户的手机和隐私△。”全国政协委员陈晓红说:“加强个人信息保护非常重要↑↑π,这关乎个人和企业的合法权益﹡,关系国家的安全∵☆,也是为全世界互联网治理探索新路⊙〇。”

委员们在调研中还发现▽,目前个人信息保护的司法救助机制不完善∵〇,侵犯主体、侵犯责任认定难↑∟□,取证和举证难度大△⊙。“个人信息安全与食药品安全、环境安全一样⊿◇⌒,都具有侵权行为分散、侵权成本低、维权成本高等特性﹡。建议市场监管部门主动与司法机关对接▽⊿?,将个人数据侵权纳入公民诉讼范围∟♂∵,探索建立公益诉讼和自立诉讼的个人信息保护机制?↑。”在律师事务所工作的全国政协委员朱山说┊π。

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委员们的呼声和建议得到了相关部委的积极回应♂▽⊿。中央网信办、工信部等部门正在推动制定国家大数据的安全战略☆,关于个人信息规范方面的问题也正在酝酿中⊙,将充分吸收委员们的意见建议♂。

个人信息保护是关乎民生的大事、要事⊿﹡,坚持“在开发中保护、在保护中利用”﹡∴┊,才能积极享受大数据时代的成果

全国政协委员、北京市卫生和计划生育委员会原党委书记方来英建议〇↑♂,建立信息安全评价制度∟,未经过信息安全评价的医疗卫生服务系统不得接入公共卫生网络∵,不得与其他医疗服务等单位实现电子病历、检验结果报告等实时互通〇,信息安全评价的结果应该作为医疗机构向社会公示的一项内容◇。“还可以在高等医学教育中引入信息安全课程﹡☆△,加强伦理学教育⊙□,让医生们在职业生涯伊始就建立个人信息保护的意识↑。”方来英说♀⊿。

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保护个人信息是否影响数据产业的发展▽??

大数据时代♀,谁动了我的信息∟♂?如何有效保护个人信息数据安全∴⊿?谁来监管非法窃用个人信息的行为⊿□⊿?这些问题事关人民群众切身利益﹡π☆,与国家治理体系和治理能力现代化息息相关┊。

找好平衡点♀??,在开发中保护、在保护中利用

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谁动了我的信息∟?全国政协列为年度重点提案进行督办

“目前有关个人信息保护的法律法规相对分散、不成体系⌒⊿♂,实施的难度也大∴,个人信息的保护范围、数据流动、处罚机制等一些关键问题还有待进一步明确◇⊙。”全国政协委员张英建议⌒﹡,尽快出台个人信息保护法♂┊,制定有操作性的实施细则和国家标准♂♂?,加快解决个人信息保护领域里长期存在的难点和问题↑⌒∟。

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2019年全国两会后⌒∵,“加强大数据时代个人信息保护”成为全国政协重点系列提案之一♂♂┊。10月∵□□,全国政协提案委组织委员赴湖南、贵州专题调研∴□,进行重点提案督办∟♂π。与此同时◇?,委员移动履职平台也及时开通议政群□◇,131位委员先后发表意见建议299条△。

加快立法♀□∵,用法律武器保护隐私安全

“在设计个人信息保护的法律制度时┊,要把准一个基点⌒,注重两项结合〇。”在安徽省高级人民法院工作的全国政协委员汪利民说┊♂,一个基点?⊿,即划定个人信息技术应用边界◇,个人信息数据应按“识别但不提取”“定量但不定性”的要求处理♀♂△,企业在处理用户信息时△♀,只收集与改善产品、用户体验相关的内容??,不得针对特定个人的生活习惯特点等开展统计、分析和运用△。注重两项结合♂,就是“监管与自律结合”?♂,相关主管部门加强对电信和互联网企业监管☆∵△,建立跨部门的个人信息安全协调联动处置机制▽﹡∵,加大问责追责力度﹡↑☆,同时引导企业强化行业自律∵。

“建议制定分级保护、分类处理的标准△?,指导网络运营者、网络安全企业、网络安全服务机构按分级标准开展测评π,提升网络安全防护能力♂。”全国政协委员王悦群说π◇。

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大数据时代□,信息技术迭代速度快⊙,新型网络攻击层出不穷◇▽♂,要想既有效保护个人信息∴,又让群众享受到大数据红利〇,光靠传统的治理手段显然不够□□◇。全国政协委员张英建议⌒⌒,加强前瞻研究♂,强化隐私设计、区块链、数据水印等新理念、新技术的应用∵,为行业和产业健康发展保驾护航△∴♀。

讨论在进一步深化:个人信息保护范围过窄π,权利有受侵害之虞;保护范围过宽又会影响信息的自由流动↑♂,阻碍数据产业的发展?⌒□。如何才能把握好数据开发与隐私保护的平衡点π♂⌒?

在手机上打开一款新安装的美食类应用程序☆⊿⌒,页面上跳出多项权限申请﹡□π,要求访问相册、通讯录、位置等个人信息π,即使选择禁止△?,也需要同意一份《隐私政策》〇◇,否则将无法继续使用该款APP⊙⊿。然而〇↑?,细读《隐私政策》的条款又会发现其内容晦涩冗长〇,很少有人有耐心读完并准确理解♂。

赖明勇建议?π∟,明晰数据产权归属∴◇?,严格依法赋权和监管⊿π。一方面要在个人敏感信息采集、传输、存储、流通、交易、利用等全流程环节中依法明确个人数据所有权、处理权和知情权♀,另一方面要加强动态监管和适度追责△◇,加大对泄露个人敏感信息行为的处罚力度﹡,要明确数据使用主体的安全保障义务♂♂⊿,构建个人信息数据使用者责任指标〇⊙,提高数据使用中的风险防控能力▽,确保个人敏感数据安全保密↑♂?。

“个人信息保护涉及主体广、关乎利益层面宽♂∟↑,需要政府行政、立法司法、企业、个人等相关主体从各自角度出发⌒∵,在立法模式、职责定位、认知自律等方面协同发力♂△?,共同完善个人信息保护机制∵∴,实现个人信息全方位保护↑♂。”陈晓红说⊿┊。

前段时间┊△◇,全国政协一次网络议政远程协商会专门聚焦“加强大数据时代个人信息保护”议题◇□,政协委员与专家代表通过现场发言和手机连线方式提出意见建议∟﹡,与中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家卫生健康委、市场监管总局5个部委负责同志互动交流﹡。

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加快个人信息保护立法是委员们集中的意见⌒。

与姓名、职业、通信记录这些传统信息相比〇┊?,如今♀,人脸、指纹、声纹等生物特征数据同样重要□﹡⊙。2019年9月♂∟,一度成为互联网热门应用的某换脸软件开发企业♂〇☆,因涉嫌未依法依规收集使用人脸信息被工信部约谈□☆。会上∴,全国政协委员谈剑锋通过手机连线的方式表达了自己的担心:“生物特征数据具有唯一性和不可再生性∴,无法更改和变换◇↑⊿,一旦泄露将可能引发社会风险△∟﹡。”

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